典型案例10：海丽国际高尔夫球场有限公司诉国家海洋局环保行政处罚案^[1]

裁判要点：原告的行为属于未经批准非法占用海域进行填海活动的情形，被告的行政处罚决定书认定证据充分，定性准确，故申请撤销行政处罚决定书的诉讼请求不予支持。

裁判理由：人民法院一审认为，有关规定明确了任何单位或个人实施填海等占用海域的行为均必须依法取得海域使用权。本案中，原告未经批准非法占用海域进行填海活动，属于法律明确禁止的情形。

典型意义：本案典型意义在于人民法院通过发挥行政审判职能作用，有力地支持了海洋行政主管部门依法实施监督管理，切实保护海洋生态环境。海域属于国家所有，任何单位和个人在未依法取得有权机关颁发的海域使用权证书的情况下，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。本案的处理对于厘清地方政府与海洋行政主管部门的法定职权，对于相关行政执法和司法实践有着积极示范意义。

^[1] 最高人民法院公布人民法院环境保护行政案件十大案例之三

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