【思维导图】
我们应当在全球视野和国家战略双重意义上理解其国际背景和中国意义，认清我国在推进“双碳”目标及其实现路径中面临的机遇和挑战，深度探讨其前提性问题，探讨如何以“双碳”目标驱动绿色发展、推动国家治理现代化。
一、多维探讨“双碳”目标及其意义
首先，从全球发展战略看“双碳”目标及其研究意义。从世界范围来看，人类经历了从对“增长的极限”的关注到确立以“双碳”目标推进全球气候治理共识的发展历程。其次，从中国发展战略看“双碳”目标及其研究意义。中国经历了从关注生态文明建设到确立“双碳”目标，这是对中国式绿色现代化发展道路探索的时代自觉。最后，从国家治理的研究视域来看“双碳”目标及其研究意义。以绿色发展引领国家治理现代化是对国家治理现代化价值取向的一个重要认识。国家治理现代化的目标要能够时代化，体系必须科学化。
二、深刻认识“双碳”目标及其实现路径中的机遇和挑战
第一，何为碳达峰和碳中和。碳达峰是指一定国家、地区或者企业的二氧化碳排放量在一定时间节点上达到历史最高值后由增转降的历史拐点。碳中和是指一定国家、地区、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式得以削减以至最终抵消，实现正负相抵，达到相对“零排放”。
第二，为什么要设定碳达峰目标？从根本上说是因空气中过多二氧化碳会导致温室效应。全球气候变化已经成为人类发展的最大挑战之一，而在促进全球温室效应的因素中，与人类活动有关的碳排放至少占总增加量的95％。
第三，关于中国的碳排放峰值的多维探析。从我国近期的碳排放量实际情况来看，无论是碳排放总量、单位GDP 碳排放量还是人均碳排放量，中国依旧处于急速上升阶段。
第四，碳达峰与经济发展的关系。一般意义上说，碳排放的强度是与工业生产和现代生活的碳使用量成正比的，因而也是与一个社会的工业化、现代化程度成正比的，是经济发展的重要标尺。中国未来经济发展的速度与节奏、总量和构成可能会受到碳排放的遏制。
第五，碳达峰与人口数量和增长率的关系。尽管中国人口增长率近些年一直呈下降趋势，但过高的人口数量也是我国碳排放量居高不下的重要因素。
第六，碳达峰与城市化率的关系。一般说来，城市化率越高，生产力水平、民众收入水平、公共服务水平越高，碳排放也应该越高。按碳达峰对城市化率的要求，中国还未达标。
第七，碳达峰与产业结构的关系。碳排放主要是在第一、第二产业，尤其是第二产业，服务业的比例也与碳排放关系密切。在实现碳达峰的路上，中国在产业调整方面还有较大空间。
第八，碳达峰与能源结构的关系。能源结构中最重要的问题就是化石能源与新能源的关系。不同能源对二氧化碳的贡献是不一样的。低碳清洁的可再生能源是根本方向，加强清洁能源的建设极为重要。
第九，碳达峰与部门结构的关系。国民经济中的不同部门使用不同的能源，在一国的碳排放中所起的作用也不一样。从节能减排的角度来看，抓住碳排放的部门特征有针对性地开展工作具有非常重要的意义。
第十，碳达峰的国际借鉴。这方面大概有三种类型。第一种是积极开展节能减排活动，推动碳达峰和碳中和；第二种是认识不断提升；第三种是不同时期的政府对碳达峰和碳中和持不同态度。
三、以“双碳”目标驱动绿色发展，推动国家治理现代化
如何实现“双碳”目标？在目前条件下我国很明显没有自然达峰的可能性，只能通过极为强力的国家战略和国家政策来加以引导，并以强大举国体制和全民参与来加以落实，对此： 第一，就能源体系而言，意味着我们必须在未来有限时间里实现传统能源体系向新能源体系的革命性转换。大力发展和运用可再生能源，这里即需要相关各种技术的原创性突破和系统性集成。第二，对于传统能源的改造，要尽量降低煤的使用比例。第三，其价值取向而言，“双碳”目标的实现不仅要求全面而深刻地转变我们的生产方式，也要全面而深刻地转变我们的生活方式和交往方式。
【作者简介】欧阳康，华中科技大学国家治理研究院院长，哲学学院教授、博士研究生导师。
【文章来源】本文原载于《华中科技大学学报(社会科学版)》2022年第5期。
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