内容提要：为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，在保障能源安全可靠供应基础上有序推动能源绿色低碳转型，支持做好碳达峰工作，根据国家发展改革委、国家能源局《推动能源绿色低碳转型 做好碳达峰工作的实施方案》和省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《湖南省碳达峰实施方案》等文件要求，结合湖南实际，制定本实施方案。

全文内容：

湖南省推动能源绿色低碳转型做好碳达峰工作的实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略、“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“目标导向、统筹推进，供需互动、同向发力，创新驱动、转型升级，市场主导、政策引导，系统观念、保障安全”原则，从省情实际出发，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，在保障能源安全可靠供应基础上，着力推动能源结构转型，着力强化绿色低碳技术创新，着力推进能源产业链减排，着力加快转变用能方式，着力完善体制机制，构建清洁低碳安全高效的能源体系，科学有序推动如期实现碳达峰目标。　　

二、主要目标

到锚定力争2060 年前实现碳中和的远景目标，力争全省能源领域碳排放 2030 年前达峰。主要目标有二：一是到 2025 年，能源安全保供能力持续增强，能源绿色低碳发展成效显著。非化石能源消费比重达到 22%左右，新能源占比逐步提高，新型电力系统建设稳步推进，电能占终端能源消费比重达到 22%左右，为实现碳达峰奠定坚实基础。二是到 2030 年，清洁低碳安全高效能源体系初步形成，能源领域碳排放如期实现达峰。新型电力系统建设取得重要进展，非化石能源消费比重达到 25%左右，电能占终端能源消费比重显著提升，能源绿色低碳技术创新能力显著增强，能源转型体制机制更加健全。

三、推动能源结构调整优化

（一）大力发展风电和光伏发电。加坚持集中式与分布式并举，推动风电和光伏发电大规模、高比例、高质量、市场化发展。

（二）积极推动水电深度挖潜和其它清洁能源发电。统筹水电开发和生态保护，重点推动五强溪水电扩机工程建设，支持有潜力的流域开发建设梯级水电站；积极推进在运水电站优化升级，持续推进老旧电站设备改造与技术升级；推动多点式小水电集中式管理和智能化运维托管；充分发挥水电与新能源的互补特性，推动重点流域梯级水电与新能源发电优化互补。

（三）因地制宜推动非化石能源非电利用。开展浅层地热能集中规模化应用，优先发展水源热泵，积极发展土壤源热泵。

（四）充分发挥煤电兜底保供作用。筑牢能源安全供应保障底线，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

（五）加大清洁能源引入力度。构建区域性能源综合大受端，加快清洁能源多方汇聚，提升能源基础设施跨省跨区互联互通水平和调入能力。

（六）推动构建新型电力系统。加快推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进，增强电源协调优化运行能力，创新电网形态和运行模式，显著提升电力负荷弹性，大力推进电源侧、电网侧和用户侧储能发展，保障新能源消纳和电力安全稳定运行。

四、强化能源绿色低碳转型关键技术创新

（七）推动能源科技创新。面向全省实现能源碳达峰目标的重大需求，强化基础科学研究和先进适用技术攻关，开展能源碳达峰技术发展路线图研究，加快推动从前沿技术研究、关键技术攻关、科技成果转化到示范应用的全链条设计、一体化实施。

（八）完善绿色低碳技术创新体系。一是推动研发平台建设；二是创新技术攻关机制；三是加快人才队伍建设；四是推广应用技术成果。

五、推进能源产业链碳减排

（九）加强能源领域碳排放计量监测。积极开展能源分行业产业链碳足迹核算和产业链碳排放总量和强度测算。倡导开展同行业碳排放强度对标，鼓励重点能源企业制定碳减排路线图。

（十）推动能源产业节能降碳。积极推动煤矿绿色集约高效开采，完善煤炭清洁储运体系，加强流通环节煤炭质量跟踪监测和管理，限制劣质煤炭销售和使用。

（十一）提升能源资源综合利用水平。积极构建“煤－电－热－产”循环经济产业链。

（十二）加强能源生产和生态环境治理协同。积极推动清洁能源+生态环境协同治理，充分利用采煤沉陷区、废弃煤矿工业场地及周边发展新能源，鼓励“新能源+石漠化综合治理工程、土壤改良、地灾治理、水体治理”等协同开发，建设一批风电、光伏发电、储能、植物碳汇相结合的新能源项目。

六、推动用能方式绿色转型

（十三）控制化石能源消费。完善能耗“双控”制度，创造条件推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

（十四）推动重点行业绿色低碳用能。提高工业领域可再生能源利用规模，加快工业绿色微电网建设，推进源网荷储一体化和多能互补发展；提升能源利用效率，持续实施节能技改升级，推动重点园区、企业能源系统优化和梯级利用，全面开展能效对标，打造一批能效“领跑者”。

（十五）大力推进终端用能电气化。拓展电能替代的广度和深度，提升重点领域电气化水平。工业领域推广电钢炉、电窑炉、电锅炉、电加热等技术，扩大工业终端用能设备电气化使用比例。

（十六）大力发展优先消纳新能源的新型负荷。大力发展需求可调控、能量可交互的新型负荷，促进新能源消纳利用。

（十七）开展低碳零碳试点示范。积极开展综合能源大受端高比例清洁能源消纳试点。充分发挥区域大型调峰气电、煤电、流域梯级电站、储能的调节能力，开展多能互补一体化试点。

七、建立完善碳达峰体制机制

（十八）构建加快新能源发展的市场机制。健全电力市场体系，规范中长期市场交易，完善辅助服务市场建设，丰富创新辅助服务交易品种，稳步推进电力现货市场建设。充分发挥市场机制作用，在健康可持续发展前提下，推进煤电向基础性、调节性电源并重转型。

（十九）健全促进可再生能源发展的价格机制。完善风电、光伏发电、水电价格形成机制。推动抽水蓄能价格形成机制有效实施，建立新型储能价格机制。探索建立市场化的容量电价保障长效机制，保证电力稳定供应和消纳水平。

（二十）完善支持能源低碳转型的财税金融政策。发挥财政资金引导作用，撬动社会资本加大对能源领域碳达峰重点行动、重点工作的投入。

（二十一）健全保障能源安全的风险管控机制。统筹能源绿色低碳转型和安全保供，提高适应经济社会发展以及各种极端情况的能源供应保障能力，完善煤电油气运供应保障协调机制。

八、组织实施

（二十二）加强组织领导。在省碳达峰碳中和工作领导小组指导下，建立部门、市州联动协调工作机制，统筹推进全省能源碳达峰工作，协调解决推进过程中的重大问题，确保实施方案有效落实。

（二十三）强化责任落实。结合地区发展实际，按照实施方案提出的工作目标和重点任务，明确市州和部门主体责任，制定责任分解和落实机制，着力抓好工作落实。

（二十四）强化监督考核。能源主管部门强化能源碳达峰目标任务跟踪落实，会同有关部门形成工作合力，加强能源消费、碳排放总量和强度指标监测。

（二十五）加强宣传引导。充分利用网络、报纸等多种形式和手段，全方位、多层次宣传能源绿色低碳发展理念，强化碳达峰碳中和政策宣传引导。

原文链接：https：//fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/zcfg/gfxwj/202210/t20221013_29053202.html

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