目录

⚫  制度规则

1.联合国环境规划署发布《2022年排放差距报告》

2.北京市印发《北京市碳达峰实施方案》的通知

3.天津市印发《天津市碳达峰实施方案》的通知

4.北京市印发《关于“十四五”时期北京市园林绿化行业落实“双碳”目标的工作指导意见》的通知

⚫  实践探索

1.广东首笔海洋碳汇预期收益权质押贷款落地汕头

2.全国首单村集体海洋碳汇交易落地南日岛

3.青岛希诺新能源有限公司核查履职违规案

4.广西永凯大桥纸业有限责任公司未按时足额清缴碳排放配额案

⚫  文献速递

1.国瀚文：双碳政策视阈下数字经济绿色发展的法治保障研究

2.胡志康：“双碳”目标与国家治理现代化

3.论点摘编

该报告概述了2030年温室气体排放的预测值与为避免气候变化最坏影响应达到的值之间的差距。报告发现，只有紧急进行全系统转型，才能实现2030年内限制温室气体排放所需的巨大削减：与基于当前政策的预测相比，实现1.5℃的目标需要45%的减排力度，实现2℃的目标需要30%的减排力度。本报告深入探讨了如何实现这一转变，研究了电力供应、工业、运输和建筑部门以及食品和金融系统所需的行动。

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为落实《国家达峰方案》“十大碳达峰行动”工作任务要求，发挥北京市资源优势，方案围绕“效率引领、科技支撑、机制创新”三方面，从总体要求、主要目标和任务措施三部分展开，积极为我国如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出北京贡献。《方案》提出到2030年，北京可再生能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

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该实施方案从总体要求、重点任务、对外合作和政策保障、组织实施五个方面对天津市碳达峰工作提出了具体要求。该方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指标。《方案》明确了开展能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动等十项重点任务，明确加强区域合作、开展国际交流，以系列政策保障方案切实实行。

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该指导意见对北京市园林绿化行业落实“双碳”目标提出了建设目标，即到2025年，全市森林覆盖率达到45%，全市森林蓄积量较2020年增加400万立方米，全市林地绿地资源年生态碳汇量增加到1000万吨。为全面做好行业助力碳中和工作，实现生态碳库容量继续扩大，生态空间质量和综合服务功能稳步提升，该指导意见从总体要求、主要行动、保障措施三个方面对天津市碳达峰工作提出了具体要求。

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2022年9月21日，在人民银行汕头市中心支行指导下，工商银行汕头分行以海洋碳汇这一生态产品为切入点，落地了省内首笔海洋碳汇预期收益权质押贷款，这也是全国工商银行系统首笔海洋碳汇预期收益权质押贷款。

案例来源：本案例原载于汕头政务发布微信公众号。

2022年9月29日，在福建省莆田市秀屿区区委组织部、区海洋与渔业局、区农业农村局和南日镇的大力推动下，南日镇云万村、岩下村与厦门产权交易中心有限公司在岩下村村部签约全国首单村集体海洋碳汇交易合同。

案例来源：本案例原载于北极星碳管家网。

碳排放权交易是实现碳达峰、碳中和的重要政策工具，准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线。为严厉打击发电行业控排企业碳排放数据弄虚作假行为，加强碳排放报告质量监督管理，保障全国碳市场平稳健康运行，2021年10-12月，生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量专项监督帮扶。以重点技术服务机构及其相关联的发电行业控排企业为切入点，围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节，深入开展现场监督检查，发现青岛希诺新能源有限公司等机构存在核查程序不合规，核查结论明显失实等突出问题。

案例来源：本案例原载于生态环境部官网。

广西永凯大桥纸业有限责任公司为全国碳排放权交易市场第一履约周期（2019-2020）配额管理的重点排放单位，应清缴配额量为74720吨，其中免费配额量为56503吨。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》和《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》规定，须在2021年12月底前完成清缴履约。2022年1月7日，南宁市宾阳生态环境执法人员现场检查发现，该公司未按时完成足额履约，仅清缴免费配额量56503吨，未清缴配额量18217吨。

案例来源：本案例原载于广西壮族自治区生态环境厅官网。