中国社会科学网讯(记者明海英 通讯员张宝)为见证中国“双碳”法治建设的进程,把握中国“双碳”法治的实践脉络,并为学术研究提供观测窗口,中南财经政法大学双碳法治与经济研究院(湖北高院、中碳登双碳法治研究基地)组织评选了2023年中国双碳法治十大事件,并于1月24日通过中国社会科学网发布。
这些事件依照立法(含重要政策)、执法、司法、守法的法治运行过程进行排序,基本覆盖了“双碳”法治运行的各个环节,系统展示了2023年度中国“双碳”法治的重大进展。为揭示这些事件的典型意义,组织方特别邀请了理论和实务界十位专家对事件进行点评。在重要立法和政策推进方面,天津大学法学院院长孙佑海表示,中央《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》强调将能源消费总量和强度的“双控”转向碳排放总量和强度的“双控”,更加鲜明地突出控制化石能源消费的政策和立法导向,有利于鼓励和推动可再生能源进一步加快发展,促进能源结构转型。同时,通过发展可再生能源,把能源安全、经济发展和气候变化有机统一起来,确保我国对全球的气候变化应对作出实在贡献。中南财经政法大学双碳法治与经济研究院院长高利红表示,十一部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》,标志着我国正式启动“双碳”标准体系建设,这是贯彻落实党中央、国务院关于双碳目标重大战略决策的需要,也是与国际标准协调并加大中国标准推广力度的需要。为此,我国应加强与联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)、国际标准组织(ISO、IEC、ITU)等机构的合作对接,及时跟踪碳达峰碳中和领域最新国际动态,进一步增强我国在国际“双碳”政策和法律制定上的话语权。
全国碳市场启动以来,有些涉碳中介机构在利益驱动下进行数据造假,而现行立法的处罚力度较为有限,故今年“两高”出台司法解释将碳排放数据造假造成严重后果的行为纳入刑事规制的范畴。对此,碳排放权登记结算(武汉)有限责任公司党委副书记、副董事长朱国辉表示,这是司法机关发挥能动性规范碳市场秩序的积极体现,也是我国碳达峰碳中和行政司法职能有效衔接的最新尝试。在《碳排放权交易管理暂行条例》出台之后,碳市场主管部门将进一步织密法律法规网,并紧密联动司法,通过民事、行政和刑事责任的综合适用使碳排放数据造假行为无所遁形,对全国碳市场的规范运行发挥了固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。
资料链接:
2023年中国双碳法治十大事件
NO.1 中央深改委审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》
NO.2 国务院修订通过《消耗臭氧层物质管理条例》
NO.3 十一部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》
NO.4 生态环境部通过《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》
NO.5“两高”发布服务和保障双碳目标司法政策与典型案例
NO.6 涉碳排放数据造假行为正式入刑
NO.7 中国首例气候公益诉讼案达成调解
NO.8“以碳代偿”成为生态环境损害赔偿新形态
NO.9 碳普惠机制在多省市推行
NO.10 中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交履约报告