吉沙村村民对千湖山开发的答复

香格里拉县千湖山生态开发有限责任公司：

2005年4月初，贵公司员工齐邻红和催菊到村里开会，要求村民对开发问题提出意见。由于开发问题对上、下吉沙未来产生长远的影响，直接影响着家家户户的生产、生活，为了全面和完整地了解村民的想法，经上、下吉沙村民自发组织，全体村民以户为单位，以填写意见表的形式提出了书面的意见。

此次意见表共发出86份，返回69份（户），共占全村94户的73%。返回的意见表反映了69户村民的意见，其中上吉沙全村35户、下吉沙34 户（反馈意见的汇总表附后）。

根据对反馈的意见的汇总分析，我们从以下方面作出答复。

一、开发的范围、位置应当由村民参与确定。97%的意见认为千湖山上的地名要与村民已经使用的一致，范围、面积、边界要由村民重新确认，否则村民无法知道开发的范围、位置。开发公司已经改变的地名，要恢复原名。95.6%的意见认为不得开发村民确定的主要神山、圣湖。97.2%的意见认为不能征用和搬迁牛场，不能影响村民对牧场的使用，仅有1.4%的意见同意合理补偿后可以征用、搬迁牛场。98.6%的意见认为开发的规划、设计方案在报政府批准前先要经过村民大会认可。53.7%的意见不同意开发公司使用在“申次”占用的草场，同意的仅占5.8%。因此，开发的范围、位置应当由村民参与确定，并且要以尊重村民的宗教信仰和保护放牧生产为前提。

二、开发必须依法进行，并保护环境和保护生态。100％的意见认为开发应当经过合法的审批程序。100%的意见认为开发不得污染吉沙村的水源，98.6%的意见认为千湖山应只限于生态旅游。同意修建索道的占10.2%，反对的占28.9%，59.5%的意见认为要合理补偿后才应修建索道（前三部分相加不足100%。不足部分的意见是未表态的，以下同）。

三、村民对补偿费提出意见。100%的村民认为费用要按人口增长率上调，97%以上的村民认为如果物价上涨费用也应该上调。66.8%的意见认为只有合理补偿后，开发合同才签40年。

四、开发公司的经营不应影响村民原有的生产、生活。98.6%的意见认为修建索道后村民仍可以继续在景区内进行牵马（和其他一些如出租民族服装、表演民族歌舞等小生意）。100%的意见认为开发公司开挖、修好的道路村民可以使用。

五、村民对开发公司是在合法取得开发权后再转让有疑问？98.6%的意见认为如有项目转让必须通过村民大会同意（包括开发公司的股东增加、变更）。

六、214国道旁的广告牌应予拆除。只有11.6%的意见同意保留214国道旁的巨型广告牌，而主张拆除的占49.3%，要求合理补偿后可能保留的占23.2%。

七、前期协商工作要尊重村民，平等协商。开发公司如果未经充分协商就擅自开工，92.9%的村民意见主张由此产生的后果由开发公司承担，并且要起诉开发公司。

综合以上意见，我们认为开发公司应当与我们村民先协商，集中解决以下问题：

1、开发的具体范围、项目、规划是什么？

2、提高补偿金的标准，并协商未来增加补偿金的办法。

3、开发的环境影响和环境保护措施要先确定，并经过政府审批。

4、尊重村民原有的生产、生活方式，不影响放牧和牵马。

5、开发公司要承诺不得圈地炒项目。

以上意见请予答复。

                                 吉沙村村民

                               2005年4月12日

附件：上下吉沙村关于千湖山开发的群众意见