作为减少碳排放的政策工具之一，碳税对我国落实“双碳”目标有着重要作用。碳税的发展能较好地契合双碳目标的发展要求，碳税的实施是实现碳中和目标切实可行的方法之一，具体影响表现在碳税实施对碳排放量的控制。对于政府而言，征收碳税可以提高政府监管能力，通过控制私营企业的碳排放助力双碳目标的实现。基于此背景，本研究基于博弈论理论，构建政府企业之间的博弈模型，研究碳税政策对双碳目标的完成效果，为政策制定提供参考依据。
通过构建并解析政府—企业间碳税博弈模型，研究发现，当企业生产普通产品的利润增长高于生产低碳产品的利润增长时，政府征收碳税的概率越大，这说明当普通产品的利润更高时，政府可以通过征收碳税来降低普通产品的利润，使之降至低碳产品的利润之下，达到迫使企业生产低碳产品的目的。根据博弈分析结果，为促进我国生态文明建设、助力双碳目标实现，提出以下建议：
一是推动建立企业碳排放信息披露制度。鼓励企业编写碳核查报告，推动建立企业碳排放信息数据库和发布平台，加强企业产品碳排放的统计与核算，并及时公布环境信息，可以有效降低地方政府的监管成本，也可以使地方政府更好地协调内部机构，顺利推进碳税征收的监督管理工作，促进企业生产低碳产品。为减少开征成本和阻力，短期内可采取融入型模式研究开征碳税。
二是降低地方政府的监管成本。促使地方政府积极执行监管，从而提高企业生产低碳产品的概率。为此，政府可以建立第三方监管机制，鼓励公众媒体一起参与，降低政府的监管成本。同时可以倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，鼓励人们自觉监督企业的生产行为。鼓励新闻媒体设立“曝光台”或专栏，对偷税、漏税行为进行曝光和跟踪，使企业不敢偷税、漏税。
三是合理设定碳税。博弈结果表明，只有碳税税率水平制定在阈值以上才有利于节能减排工作的顺利进行，通过构建政府与企业之间的博弈模型，确定了该阈值的范围，即扣除碳税后使低碳产品的利润高于普通产品，这样企业就会积极主动地生产低碳环保型产品，有效降低企业碳排放。此外，对于减排成本较高的企业，建议给予一定的减排投资补贴，以有效降低企业的碳基能源使用量。
四是促进低碳产品增加销量，提高企业生产低碳产品的概率。政府可以通过提供绿色补贴，继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品的使用，加快畅通节能绿色产品流通渠道，拓展节能绿色产品农村消费市场，此外，可以推动公共机构全面采用绿色低碳产品，助力企业的低碳转型。
【作者简介】李凤荣，吉林省经济管理干部学院副教授。何柏霖，吉林大学新能源与环境学院博士研究生。
【文章来源】本文原载于《税务与经济》2022年第5期。
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