“十五”以来，我国环境政策法制工作取得了重要进展。全国人大常委会先后制定或修订了《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》等５部环境法律；国务院制定了《排污费征收使用管理条例》等１０多部行政法规和法规性文件；环保总局发布了《环境影响评价公众参与办法》等２０多个部门规章和规范性文件。

　　迄今为止，我国已经制定了９部环境保护法律、１５部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规５０余项，部门规章和规范性文件近２００件，军队环保法规和规章１０余件，国家环境标准８００多项，批准和签署多边国际环境条约５１项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共１６００余项。

　　“虽然环境法规不断完善，但我国环境政策法制工作还很不适应环保工作”，周生贤说，我国环保法制工作仍存在四大“软肋”：一是经济、技术政策偏少，实用的政策偏少，政策间缺乏协调；二是现有环境法律法规偏软，可操作性不强，对违法企业的处罚额度过低，环保部门缺乏强制执行权；三是地方保护主义严重干扰环境执法，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，一些地方监管不力的问题还很突出；四是执法监督工作薄弱，内部监督制约措施不健全，层级监督不完善，社会监督不落实。